地方債總額中約有40％為或有債務(wù)

新一輪審計(jì)摸底已開啟，專家預(yù)計(jì)，地方債務(wù)仍在總體可控的安全區(qū)間

目前的規(guī)模有多大，是地方債問題的焦點(diǎn)之一。對(duì)此，很多學(xué)者和機(jī)構(gòu)都做了推算：18萬億元、20萬億元，近日有外資投行甚至認(rèn)為會(huì)超過24萬億元……這些數(shù)字的可信度有多高？

關(guān)于我國地方債規(guī)模，最權(quán)威的數(shù)據(jù)來源于審計(jì)署兩次對(duì)地方債務(wù)的審計(jì)。

第一次是2011年3月至5月，審計(jì)署對(duì)全國省市縣三級(jí)地方政府債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國地方政府債務(wù)余額為10.7萬億元。

第二次是2012年11月至2013年2月，為摸清地方政府性債務(wù)增長變化情況，審計(jì)署對(duì)36個(gè)地方政府本級(jí)2011年以來政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，這36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)余額3.85萬億元，比2010年增長12.94%。

賈康說，審計(jì)署2011年的審計(jì)，將地方債分成三大部分。一是地方政府明確直接負(fù)有還本付息責(zé)任的債務(wù)，占比60%多一點(diǎn)；二是地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)；三是地方債務(wù)是形式上看不到跟地方政府有關(guān)聯(lián)，但實(shí)際上債務(wù)出現(xiàn)還本付息問題會(huì)把地方政府牽連進(jìn)去、存在連帶責(zé)任的債務(wù)。

“事實(shí)上，第二、第三部分只能算地方政府或有債務(wù)，發(fā)生不發(fā)生、發(fā)生多少，都具有不確定性和可調(diào)控性?！辟Z康說。

今年8月初，審計(jì)署開啟了新一輪全國范圍內(nèi)的城市地方債審計(jì)摸底，但目前還未形成最終審計(jì)結(jié)果。

“根據(jù)第一次審計(jì)的地方債務(wù)總額和第二次審計(jì)部分地區(qū)地方債務(wù)的增長速度，以及對(duì)部分地區(qū)的調(diào)研，我預(yù)計(jì)地方債務(wù)的總額仍在一個(gè)總體可控的安全區(qū)間?！辟Z康說。